南京市人口與生育服務(wù)規(guī)定2023年

南京市人民政府令第340號(hào)

　　《南京市人口與生育服務(wù)規(guī)定》已經(jīng)2022年12月2日市政府第154次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2023年2月10日起施行。

　　市長(zhǎng)：夏心旻

　　2022年12月30日

南京市人口與生育服務(wù)規(guī)定

　　第一條  為了實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)公民的合法權(quán)益，促進(jìn)家庭幸福，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人和其他組織，均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　第三條  本市實(shí)施科學(xué)合理、開放包容的人口政策，采取綜合措施推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與人口政策有效銜接，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，促進(jìn)人口規(guī)模適度增長(zhǎng)、人口素質(zhì)不斷提升、人口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

　　第四條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與生育服務(wù)工作，負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與生育服務(wù)管理工作，明確有關(guān)工作機(jī)構(gòu)并配備工作人員。

　　第五條  市、區(qū)和江北新區(qū)衛(wèi)生健康行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的生育服務(wù)工作和與生育服務(wù)有關(guān)的人口工作。

　　各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好人口與生育服務(wù)相關(guān)工作。

　　第六條  本市落實(shí)國(guó)家生命登記管理制度，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測(cè)體系，完善人口監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)人口監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)教育、公安、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、人力資源和社會(huì)保障、統(tǒng)計(jì)等行政主管部門人口服務(wù)相關(guān)基礎(chǔ)信息融合共享、動(dòng)態(tài)更新。

　　第七條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處將人口與生育服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，逐步提高經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，確保人口與生育服務(wù)工作的正常有序開展。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排必要的經(jīng)費(fèi)，保證人口與生育服務(wù)工作正常開展。

　　第八條  人口與生育服務(wù)工作實(shí)行屬地管理。各法人和其他組織的生育服務(wù)工作由駐地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)。

　　村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好人口與生育服務(wù)工作，將人口與生育服務(wù)工作納入村(居)民自治內(nèi)容，接受村(居)民監(jiān)督。

　　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位可以根據(jù)實(shí)際情況，確定生育服務(wù)機(jī)構(gòu)或者專(兼)職人員，做好本單位的生育服務(wù)工作，落實(shí)生育獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)待措施。

　　第九條  流動(dòng)人口的生育服務(wù)工作由其戶籍地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地人民政府管理為主，戶籍地人民政府予以配合。現(xiàn)居住地人民政府應(yīng)當(dāng)將流入人口納入本地經(jīng)費(fèi)投入的總?cè)丝诨鶖?shù)計(jì)算。

　　第十條  提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。

　　已生育三個(gè)子女中，有子女被鑒定為殘疾的，可以再生育子女。

　　依法收養(yǎng)的子女，執(zhí)行本規(guī)定時(shí)，不計(jì)入生育的子女?dāng)?shù)。

　　第十一條  衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行生育登記服務(wù)制度，優(yōu)化登記流程，實(shí)行網(wǎng)上辦理，做好有關(guān)服務(wù)工作。

　　第十二條  衛(wèi)生健康、公安、醫(yī)療保障、人力資源和社會(huì)保障、政務(wù)服務(wù)等行政主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等聯(lián)合辦理。

　　第十三條  依法辦理結(jié)婚登記的夫妻，可以享受婚假十五天。

　　符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，女方在享受國(guó)家規(guī)定產(chǎn)假的基礎(chǔ)上，延長(zhǎng)產(chǎn)假六十天，男方享受護(hù)理假十五天。

　　符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，子女三周歲前，夫妻雙方每年分別享受十天育兒假。

　　獨(dú)生子女父母年滿六十周歲患病住院期間，獨(dú)生子女每年享受五天護(hù)理假。

　　前四款規(guī)定的假期視為出勤，在規(guī)定假期內(nèi)不影響福利待遇。國(guó)家法定休假日不計(jì)入上述假期。

　　第十四條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，采取下列支持措施減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)：

　　(一)為因生育中斷就業(yè)的女性提供再就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)，對(duì)生育二孩、三孩的女性勞動(dòng)者優(yōu)先給予就業(yè)幫扶。

　　(二)對(duì)符合住房保障條件且有未成年子女的家庭，在配租公租房時(shí)，可以根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況，可以制定實(shí)施差異化租賃和購(gòu)買房屋的優(yōu)惠政策。

　　(三)對(duì)企業(yè)在女職工產(chǎn)假期間支付的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，生育二孩、三孩的按照規(guī)定分別給予百分之五十、百分之八十的補(bǔ)貼。

　　(四)嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)，減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，減少家庭教育支出。

　　(五)落實(shí)國(guó)家三周歲以下嬰幼兒照護(hù)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，納稅人按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)定額扣除，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。

　　(六)其他有助于減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)的支持措施。

　　第十五條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)、督促用人單位落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度，保障參保女職工按照規(guī)定享受基本醫(yī)療、生育保險(xiǎn)等待遇，并按照國(guó)家、省和市有關(guān)規(guī)定的生育津貼支付期為參保女職工支付生育津貼。做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人員和參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員生育的醫(yī)療費(fèi)用保障，減輕生育醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

　　第十六條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)綜合施策建立普惠托育服務(wù)體系，發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)，提高嬰幼兒家庭獲得服務(wù)的可及性和公平性。

　　支持有條件的幼兒園在滿足區(qū)域內(nèi)三到六周歲兒童入園需求基礎(chǔ)上，開設(shè)托班或者擴(kuò)大托班規(guī)模，優(yōu)先解決二到三周歲嬰幼兒的需求，實(shí)行托幼一體化管理。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社區(qū)提供托育服務(wù)。支持社會(huì)力量開設(shè)托育機(jī)構(gòu)。

　　托育機(jī)構(gòu)的設(shè)置和服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合托育服務(wù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。托育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向區(qū)、江北新區(qū)衛(wèi)生健康行政主管部門備案。

　　第十七條  城鄉(xiāng)居住社區(qū)建設(shè)改造中，應(yīng)當(dāng)建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所及配套服務(wù)設(shè)施。

　　公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配置母嬰設(shè)施。女職工較多的用人單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等，為孕婦休息、嬰幼兒照護(hù)、哺乳提供便利條件。

　　第十八條  衛(wèi)生健康、教育、文化和旅游、婦聯(lián)等行政主管部門和單位應(yīng)當(dāng)采取入戶指導(dǎo)、親子活動(dòng)、家長(zhǎng)課堂、專家咨詢等方式加強(qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為嬰幼兒家庭開展預(yù)防接種、疾病防控等服務(wù)，提供膳食營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育等健康指導(dǎo)。

　　第十九條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)健全婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基層?jì)D幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，提高孕產(chǎn)保健服務(wù)的便利化、規(guī)范化和優(yōu)質(zhì)化。

　　第二十條  市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)出生缺陷綜合防治工作，開展產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，預(yù)防和減少出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)。衛(wèi)生健康行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　區(qū)、江北新區(qū)衛(wèi)生健康行政主管部門組織實(shí)施免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。市、區(qū)和江北新區(qū)民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)辦理結(jié)婚登記的雙方進(jìn)行婚前醫(yī)學(xué)檢查。

　　第二十一條  醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對(duì)育齡人群開展優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)宣傳教育，對(duì)育齡婦女開展圍孕期、孕產(chǎn)期保健服務(wù)，承擔(dān)優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，規(guī)范開展不孕不育癥診療。

　　第二十二條  育齡夫妻享有對(duì)避孕方法的知情權(quán)、選擇權(quán)，自主選擇生育避孕節(jié)育措施，預(yù)防和減少非意愿妊娠。

　　相關(guān)生育技術(shù)服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕措施。

　　禁止進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。

　　第二十三條  接受節(jié)育手術(shù)的公民，憑醫(yī)療單位的證明，可以按照規(guī)定享有相應(yīng)的假期。參加生育保險(xiǎn)的，休假期間由生育保險(xiǎn)基金按照規(guī)定支付生育津貼;未參加生育保險(xiǎn)的，休假期間的工資由用人單位支付。

　　第二十四條  符合生育政策的育齡夫妻按照規(guī)定免費(fèi)享受基本項(xiàng)目的有關(guān)生育技術(shù)服務(wù)。

　　前款規(guī)定所需經(jīng)費(fèi)，按照規(guī)定列入財(cái)政預(yù)算或者由社會(huì)保險(xiǎn)予以保障。

　　第二十五條  持《獨(dú)生子女父母光榮證》者，自領(lǐng)證之年起至子女滿十四周歲止，按每人每年二十元至六十元的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金。

　　獎(jiǎng)勵(lì)金的領(lǐng)取和支付，按照下列規(guī)定執(zhí)行：

　　(一)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位人員由所在單位支付，在行政、事業(yè)經(jīng)費(fèi)中列支;

　　(二)企業(yè)職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其他經(jīng)濟(jì)組織人員由所在單位支付，在單位福利費(fèi)中列支;

　　(三)城鎮(zhèn)無業(yè)人員由戶籍所在地的區(qū)財(cái)政支付;

　　(四)農(nóng)村居民由鎮(zhèn)(街)財(cái)政支付，鎮(zhèn)(街)財(cái)政確有困難的，由區(qū)級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　第二十六條  持《獨(dú)生子女父母光榮證》者，按照規(guī)定享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶助，并在老年人福利、養(yǎng)老服務(wù)等方面給予必要的優(yōu)先和照顧。市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)符合規(guī)定的農(nóng)村獨(dú)生子女家庭實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。持《獨(dú)生子女父母光榮證》的職工退休獎(jiǎng)勵(lì)金按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　持《獨(dú)生子女父母光榮證》者，獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)建立、健全對(duì)上述人群的生活、養(yǎng)老、醫(yī)療、精神慰藉等全方位幫扶保障制度。

　　獨(dú)生子女的醫(yī)療費(fèi)用，按照不低于其父母單位職工的醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)享受至十八周歲，已參加工作的不再享受。其中參加醫(yī)療保險(xiǎn)單位職工獨(dú)生子女的醫(yī)療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不低于單位為職工繳納的醫(yī)保費(fèi)。獨(dú)生子女的醫(yī)療費(fèi)用，由父母雙方所在單位負(fù)擔(dān)，年份逢單時(shí)由男方單位支付，年份逢雙時(shí)由女方單位支付，喪偶的由一方單位負(fù)擔(dān)。

　　第二十七條  本規(guī)定自2023年2月10日起施行。2003年11月1日施行的《南京市人口與計(jì)劃生育規(guī)定》(南京市人民政府令第222號(hào))同時(shí)廢止。