帳簿憑證的管理辦法

　　帳簿，是納稅人用來連續(xù)地登記各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的帳冊或簿籍。憑證是記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任的書面證明，也是記帳和查帳的重要依據(jù)。從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的角度講，帳簿憑證主要用于核算企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，反應(yīng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成果。從稅收的角度講，帳簿憑證是納稅人記載、核算應(yīng)繳稅額，填報(bào)納稅申報(bào)表的主要數(shù)據(jù)來源。是納稅人正確履行納稅義務(wù)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。

一、賬簿憑證的種類和范圍

　　帳簿的種類包括總帳、明細(xì)帳、日記帳和其它輔助性帳簿。總帳、日記帳必須采用訂本式。

　　憑證的種類按取得來源不同可以分為外來憑證和自制憑證。

　　對(duì)從事生產(chǎn)、經(jīng)營的各類納稅人，都要按規(guī)定設(shè)置帳簿，根據(jù)合法、有效憑證記帳，進(jìn)行核算。

　　對(duì)個(gè)體工商戶因生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小又無建帳能力確實(shí)不能設(shè)置帳簿的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可以不設(shè)置帳簿，或可以聘請注冊會(huì)計(jì)師或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的財(cái)會(huì)人員代為建帳或辦理帳務(wù)。

二、賬簿憑證的設(shè)置

　　1、從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起15日內(nèi)設(shè)置帳簿;

　　2、扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自扣繳義務(wù)發(fā)生之日起10日內(nèi)，按照所代扣、代收的稅種，分別設(shè)置代扣代繳、代收代繳稅款帳簿。

　　3、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小又確無建帳能力的個(gè)體工商戶，可以聘請注冊會(huì)計(jì)師或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的財(cái)會(huì)人員代為建帳和辦理帳務(wù);聘請注冊會(huì)計(jì)師或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的財(cái)會(huì)人員有實(shí)際困難的，經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定，建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿等。

三、帳簿憑證的備案

　　1、從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人自領(lǐng)取稅務(wù)登記證件之日起15日內(nèi)，將其財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度或者財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)備案;

　　2、納稅人、扣繳義務(wù)人采用計(jì)算機(jī)記帳的，應(yīng)當(dāng)在使用前將其記帳軟件、程序和使用說明書及有關(guān)資料報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

　　納稅人、扣繳義務(wù)人會(huì)計(jì)制度健全，能夠通過計(jì)算機(jī)正確、完整計(jì)算其收入或者所得的，其計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存和輸出的會(huì)計(jì)記錄，可視同會(huì)計(jì)帳簿，但是應(yīng)當(dāng)打印成書面記錄并完整保存;會(huì)計(jì)制度不健全，不能通過電子計(jì)算機(jī)正確、完整計(jì)算其收入或者所得的，應(yīng)當(dāng)建立總帳和與納稅或者代扣代繳、代收代繳稅款有關(guān)的其他帳簿。

　　3、帳簿、會(huì)計(jì)憑證和報(bào)表，應(yīng)當(dāng)使用中文。民族自治地方可以同時(shí)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N民族文字。外商投資企業(yè)和外國企業(yè)可以同時(shí)使用一種外國文字。

　　4、從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度或者財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法與國務(wù)院或者國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門有關(guān)稅收的規(guī)定抵觸的，依照國務(wù)院或者國務(wù)院財(cái)政、稅務(wù)主管部門有關(guān)稅收的規(guī)定計(jì)算納稅。

四、帳簿憑證的保管

　　納稅人、扣繳義務(wù)人對(duì)各類帳簿、會(huì)計(jì)憑證、報(bào)表、完稅憑證及其他有關(guān)納稅資料應(yīng)當(dāng)保存10年。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

五、賬簿憑證的法律責(zé)任

　　1、納稅人未按照規(guī)定設(shè)置、保管帳簿或者保管記帳憑證和有關(guān)資料的;未按照規(guī)定將財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度或者財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理辦法報(bào)送稅務(wù)機(jī)關(guān)備查的。稅務(wù)機(jī)關(guān)自檢查發(fā)現(xiàn)之日起三日內(nèi)向納稅人發(fā)出責(zé)令限期改正通知書，逾期不改正的，可以處以2000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以2000元以上1萬元以下的罰款;

　　2、扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定設(shè)置、保管代扣代繳、代收代繳稅款帳簿或者保管代扣代繳、代收代繳稅款記帳憑證及有關(guān)資料的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可以處以2000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以2000元以上5000元以下的罰款。

　　3、納稅人違反稅收征管法規(guī)定，在規(guī)定的保存期限以前擅自損毀賬簿、記帳憑證和有關(guān)資料的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以處以二千元以上一萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。