初冬北京，寒意漸顯，正在國家博物館展出的“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”，門口排起長龍，觀眾熱情高漲。走進(jìn)展覽，一幅波瀾壯闊的畫卷在面前徐徐展開，6個展區(qū)通過圖文、視頻、實物、沙盤模型和互動體驗，展示著40年來我國各方面事業(yè)取得的偉大成就。
不同時期的稅務(wù)登記證、首張環(huán)保稅發(fā)票、稅務(wù)公章、稅服肩章……展覽里豐富的稅收元素，述說著40年來，伴隨社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮，稅收事業(yè)發(fā)生的巨大變化。其中，展覽里令人印象深刻的三張笑臉，見證著40年來的稅收變遷。
輕松的笑：再見!農(nóng)業(yè)稅
“看!那位爺爺笑得好開心!”走進(jìn)“歷史巨變”展區(qū)，5歲的小朋友李霏凡在“財稅體制改革深入推進(jìn)”板塊，被一張農(nóng)民大爺開心大笑的照片吸引住了。
這張照片拍攝于2006年，開心大笑的是寧夏的一位糧農(nóng)馬海福。這一年，我國全面取消農(nóng)業(yè)稅，延續(xù)了幾千年的農(nóng)業(yè)稅徹底退出歷史舞臺。馬海福身后是金燦燦的成堆糧食，在藍(lán)天的映襯下十分耀眼。照片下的一行小字道出他的心聲：“我家每畝地年凈收益達(dá)到1000多元，真是趕上了好政策。”
照片下方的展柜內(nèi)，展示著一張設(shè)計精美的郵票——全面取消農(nóng)業(yè)稅紀(jì)念郵票，與馬海福的笑容遙相呼應(yīng)。這枚80分面值的郵票上，藍(lán)天白云，彩虹當(dāng)空，金色稻田與藍(lán)色的“稅”字，組成一幅和諧的豐收景象。
“爺爺，這是什么?”小朋友指著郵票左邊的展品，向爺爺問道。“這是以前的‘稅收自行車牌’，爺爺那時候也有。”來自北京市海淀區(qū)的李玉福老人彎下腰，湊近看了看。柜內(nèi)展示著7張1995~2001年間的紙質(zhì)自行車納稅憑證，7張1997年~2003年金屬制三輪車納稅憑證。
“那時候，一輛自行車一年要繳稅2.5元，稅務(wù)局會在街上設(shè)點收稅。”李玉福說。據(jù)了解，為自行車?yán)U納的稅種屬車船稅，我國自1986年起開征自行車車船使用稅，稅額為每年2元~4元。
改革開放初期，自行車曾被喻為中國人消費水平標(biāo)志的“三大件”之一，是人們出行的重要交通工具。然而到2007年，曾經(jīng)的“三大件”悄然換樣，2007年我國乘用車銷量627.5萬輛，人民生活水平相較于改革開放初期顯著提升。當(dāng)年實施的《車船稅暫行條例》規(guī)定，自當(dāng)年7月1日起，自行車、電動自行車等非機(jī)動車輛免繳車船稅。這一舉措，為低收入群體減輕了負(fù)擔(dān)。
10年后，又有一個稅種退出歷史舞臺——營業(yè)稅。在那枚小巧的郵票右方，是2016年全面營改增后開出的首張增值稅發(fā)票。展出的這張由北京民族飯店開出的發(fā)票為抵扣聯(lián)，揭示著全面營改增最重大的意義：打通抵扣鏈條，消除重復(fù)納稅，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。2017年10月，《營業(yè)稅暫行條例》廢止，實施60多年的營業(yè)稅退出歷史舞臺。
40年來，伴隨中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有稅種退出歷史，也有新稅種誕生。營改增發(fā)票的上方，展示著另一張發(fā)票，就講述了一個新稅種——環(huán)保稅的故事。2018年1月1日，環(huán)境保護(hù)稅開征，成為我國第18個稅種。這張發(fā)票是首張環(huán)保稅發(fā)票，納稅人是巴斯夫新材料有限公司，繳納環(huán)保稅158.13元。改革開放邁向40個年頭，我國經(jīng)濟(jì)正處于邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的當(dāng)口，開征環(huán)保稅恰逢其時。
利改稅，取消農(nóng)業(yè)稅，企業(yè)所得稅改革，增值稅改革，個人所得稅改革……回首40年，稅制改革始終順應(yīng)中國改革大潮。
“簡單”的笑：好快!真方便
順著展覽往下看，又一張燦爛的笑臉出現(xiàn)在眼前。一位戴眼鏡的女士，從政府工作人員手中拿到“一照一碼”的統(tǒng)一社會信用代碼證書和營業(yè)執(zhí)照，露出了甜甜的酒窩。這張照片來自福建省平潭綜合實驗區(qū)，拍攝于2015年7月——當(dāng)年底，“一照一碼”制度在全國推行。
近幾年來，政府部門持續(xù)簡政放權(quán)，深化商事制度改革，為市場經(jīng)濟(jì)注入活力。與此同時，稅收征管體制改革不斷深化，納稅服務(wù)不斷升級，納稅人“獲得感”不斷增加。
“現(xiàn)在‘一照一碼’很方便，以前我們都要有專門的稅務(wù)登記證。喏，跟柜子里展出的一樣。”來自廣東的張先生對展柜中不同時期的三張稅務(wù)登記證十分感興趣。
右邊兩張黃色的稅務(wù)登記證，分別誕生于1989年與1992年，登記證內(nèi)容包括單位名稱、單位地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)等5項，相對應(yīng)的具體內(nèi)容，字跡工整地書寫著它們的主人：北京市平谷縣城關(guān)鎮(zhèn)修繕隊和北京會計師事務(wù)所密云分所。
“那時候，國地稅還沒有分設(shè)，所以稅務(wù)登記證上的公章都是北京市稅務(wù)局。”國家稅務(wù)總局北京市西城區(qū)稅務(wù)局稅務(wù)人員白玉明回憶。
另一張稅務(wù)登記證來自2002年。與前兩張登記證相比，這張稅務(wù)登記證大了一些，底色由黃色變?yōu)榘咨?，證上所有內(nèi)容均為機(jī)打，顯示內(nèi)容也更豐富：納稅人名稱、法定代表人等8項，下方發(fā)證稅務(wù)機(jī)關(guān)也發(fā)生了變化：北京市地方稅務(wù)局。
三張“笑臉”，定格時代變化瞬間
稅務(wù)登記證旁邊，有稅服肩章，還有18個稅務(wù)印章：10個方形印章與8個圓形公章，組成四層造型，吸引了不少媒體記者前來拍照。這些來自原北京市不同區(qū)縣地方稅務(wù)局的公章，伴隨2018年的國稅地稅征管體制改革，也已經(jīng)成為歷史。
“今年國稅地稅合并了，辦稅就更簡單了。”與圖片上戴眼鏡的女士一樣，張先生也露出了微笑。
笑容來自辦稅更簡單，也來自減輕的稅負(fù)。展覽還用圖表、文字的形式，介紹了黨的十八大以來，我國持續(xù)加大減稅降費力度，在降低企業(yè)成本等方面全面發(fā)力，2016年~2017年累計減稅降費超過16000億元。
幸福的笑：你好!新時代
第三張笑臉，出現(xiàn)在河北省涉縣神頭鄉(xiāng)的一張照片上。畫面中，鄉(xiāng)村醫(yī)生在村民家門口為老人做檢查，醫(yī)療箱放在腳邊，一旁圍坐著幾個老人、孩子，一邊看著醫(yī)生聽診，一邊笑了起來。
圖片下方的文字，介紹了這張照片的主題：2014年6月，新一輪財稅體制改革啟動。2018年8月，國家明確中央財政和地方財政共同承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的支出責(zé)任。
展覽還用另兩張照片，展現(xiàn)著中央、地方財權(quán)分配的變遷。
1980年，統(tǒng)收統(tǒng)支的財政體制出現(xiàn)重大改革，釋放了地方和企業(yè)的生產(chǎn)積極性。配圖為中國第一個地方自費建設(shè)的開發(fā)區(qū)——江蘇省昆山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
1994年，分稅制財政管理體制實施，有效增強(qiáng)了中央宏觀調(diào)控能力。配圖為中央財政革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金支持建成的江西省石城縣通九旅游公路。
三張照片的左邊，一塊液晶顯示屏吸引著人們駐足。
屏幕上，動態(tài)的柱狀圖表現(xiàn)著1978年~2017年財政與稅收收入情況。40年來，我國稅收收入從519億元增長到14萬億元，稅收制度不斷完善，征管能力不斷提升，在國際稅收舞臺上越來越有話語權(quán)。
在家門口看病的老人笑容，蓬勃發(fā)展的開發(fā)區(qū)，四通八達(dá)的公路，生動地見證著改革開放以來財稅體制改革的成效。40年來的中國財稅體制改革，正是順應(yīng)改革開放大潮，逐步向與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化相匹配的財稅體制演化的過程。伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國財政實力不斷增強(qiáng)，“財政公共化”不斷推進(jìn)，稅收在社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用不斷增強(qiáng)。
未來已來，路在腳下。展覽是對往昔成果的展示，更是對未來方向的昭示。展覽里，稅收小物件向人們講述著稅收改革歷史;展覽外，新的稅收篇章正在中華大地書寫。
